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實施專門人才能力提升計劃 形成豐富多樣的人才類型——《國家知識產權局貫徹落實〈知識產權人才“十三五”規則〉行動計劃》系列解讀之四
發布時間:2017-07-07

  1.實施背景

  《知識產權人才“十三五”規劃》指出要“聚焦知識產權人才工作的重點、難點問題,以體制機制改革破除制約人才發展的障礙,突出重點,培養和造就一批推動知識產權事業發展的急需緊缺人才和高層次人才,實現更高質量、更有效率、更可持續的人才發展。”“十二五”時期,國家知識產權局人才工作取得了一些成績,但也出現了專門人才類型單一、數量不足等一些亟待解決的問題。“十三五”期間,國家經濟發展方式發生轉變,經濟結構正在調整,創新驅動發展的作用日益凸顯,預計專利申請量將繼續保持穩定增長,尤其是發明專利申請量保持較高速度的增長勢頭。為順利實現國家知識產權局“十三五”設定的審查規模、周期目標,滿足各項審查業務總體要求,按時按量保質完成審查計劃,同時滿足地方經濟社會發展、產業升級、企業提升市場競爭力的內在需求,必須要有充足數量的各類型知識產權專門人才予以支撐。

  因此,在前期局內多部門單位的調研、座談和訪談的基礎上,《國家知識產權局貫徹落實〈知識產權人才“十三五”規劃〉行動計劃》(下稱《行動計劃》)提出,要按照國家知識產權局對急需緊缺人才的需求,積極探索建立專門人才能力提升體系,并明確提出,到2020年要初步構建起包括專利審查人才、黨建工作人才、知識產權行政管理人才、知識產權法律人才、知識產權國際化人才、知識產權服務人才、知識產權教育培訓人才、知識產權信息化人才、專利文獻信息人才等在內的九大專門人才能力提升體系,努力形成各類人才支撐知識產權事業又好又快發展的良好局面。

  2.主要目標

  《行動計劃》提出,到2020年,推進建設一支綜合素質優良、工作作風過硬、審查業務精通的專利審查人才隊伍,有力支撐世界一流專利審查機構建設;推進建設一支政治強、業務精、作風好的黨建工作人才隊伍;推進建設一支政策水平較高、管理能力較強、協調技能突出的知識產權行政管理隊伍;推動建設一支法治素養較強、理論水平較高、具有國際視野的知識產權法律人才隊伍;推進建設一支政治素質過硬、語言能力突出、業務知識精湛、談判能力出色、外事協調能力較強的知識產權國際化人才隊伍;推動建設一支業務能力突出、教研能力過硬、教學水平較高的知識產權教育培訓人才隊伍;推進建設一支政策法規熟悉、服務能力較強、信息利用熟練、運營水平較高的知識產權服務人才隊伍;推動形成一支項目管理出色、專業水平突出、審查業務熟悉的知識產權信息化人才隊伍;建成一支專利信息政策制定與分析能力強、專利信息理論與實踐水平高的專業化專利文獻信息人才隊伍。

  3.工作創新

  一是加大橫向人才培養。在原有的包括領軍人才、高層次人才、骨干人才和基礎人才在內的縱向四級人才基礎上,橫向拓展了包括專利審查人才等九大專門人才,豐富了人才類型,拓寬了人才覆蓋范圍。

  二是由各職能部門牽頭開展能力提升計劃。探索人才工作管辦分離,打破人才工作僅由人事部門負責的現狀,突出發揮作為用人單位的各職能部門在人才工作中的作用,例如由條法司牽頭負責知識產權法律人才能力提升計劃,由局專利局自動化部牽頭負責知識產權信息化人才能力提升計劃等。

  三是注重能力提升。能力提升計劃注重人才能力素質的提升,而不是人才的選拔,以專門人才培養公共指南編制工作為依托,拓展培養項目、開發培養課程,為各類專門人才培養工作提供培養依據。

  4.重點措施

  推進實施專門人才能力提升計劃是做好國家知識產權局“十三五”人才戰略布局的關鍵。為進一步做好各類人才培養工作,《行動計劃》明確提出,將主要由與各類專門人才最為相關或具有主導權的部門單位來牽頭負責開展培養工作,并將組織編制九類專門人才培養公共指南及其實施方案,研究建立各類專門人才的分級分類培訓模式和內容。

  其中,專利審查人才是國家知識產權局人才隊伍的主體,包括全局審查員,其能力提升計劃實施工作由局專利局人教部、審業部分別負責;黨建工作人才是國家知識產權局從事黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設,為知識產權事業發展提供堅強保證的人才,主要包括局內黨務干部、紀檢干部和人事干部,其能力提升計劃實施工作由機關黨委、機關紀委負責(列第一位者為牽頭部門,下同);知識產權行政管理人才是國家知識產權局承擔行政管理職責、保障國家知識產權局各項工作良好運行的人才,主要包括局內從事行政管理工作的人員,其能力提升計劃實施工作由辦公室、專利局辦公室負責;知識產權法律人才是國家知識產權局貫徹全面推進依法治國、推進法治政府建設、保障知識產權強國建設的專業人才,主要包括局內從事立法、執法、普法工作的人員,其能力提升計劃實施工作由條法司和有關部門負責;知識產權國際化人才是國家知識產權局承擔各項國際合作工作及保障涉外國際項目良好運轉的人才,主要包括局內從事知識產權國際事務工作的人員,其能力提升計劃實施工作由人事司、國際司、局專利局人教部和審業部負責;知識產權教育培訓人才是國家知識產權局從事教育培訓相關工作的人才,主要包括局內從事教研教學、培訓管理等工作的人員,其能力提升計劃實施工作由局專利局人教部和有關部門負責;知識產權服務人才是國家知識產權局服務社會經濟發展,提升知識產權運用水平的專業人才,主要包括局內從事知識產權服務工作的人員,其能力提升計劃實施工作由規劃司和有關部門負責;知識產權信息化人才是支撐國家知識產權局信息化建設快速發展的人才,主要包括局內從事信息化工作的人員,其能力提升計劃實施工作由局專利局自動化部和有關部門負責;專利文獻信息人才是支撐、推動專利文獻和專利信息工作發展的專業人才,主要包括局內從事專利文獻資源建設與服務的人員、專利信息傳播與利用的人員、專利信息交流與合作的人員,其能力提升計劃實施工作由局專利局文獻部和有關部門負責。(知識產權報 國家知識產權局人才辦 張利 陳良偉 顧華)

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